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2016年市政府工作报告解读

2016-03-02 09:46 作者: 来源: 本站 浏览: 我要评论 字号:

摘要: 24日下午,随着市十六届人大七次会议开幕,自贡正式进入“两会”时间。在当天的大会上,市长刘永湘作《政府工作报告》(以下简称《报告》),在这份长达32页,共17000多字的《报告》中,主要从三个方面详述了我市2015年和“十二五”工作回顾、“十三五”总体思路和主...

24日下午,随着市十六届人大七次会议开幕,自贡正式进入“两会”时间。在当天的大会上,市长刘永湘作《政府工作报告》(以下简称《报告》),在这份长达32页,共17000多字的《报告》中,主要从三个方面详述了我市2015年和“十二五”工作回顾、“十三五”总体思路和主要任务以及2016年工作安排。

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如何书写老工业城市全面振兴的宏伟篇章?怎样增强发展内生动力?对于市民来说,有哪些值得期待的“身边事”?取得的成绩令人鼓舞,未来蓝图的勾勒更是牵动民心。为此,本报为读者详细解读《报告》。

关键词:经济发展

地区生产总值增长8%、力争8.5%

“十二五”期间,我市经济总量跨越千亿台阶,年均增长11.3%,人均地区生产总值达到41564元。去年,全年地区生产总值实现1143.11亿元、增长8.4%,地方一般公共预算收入完成44.83亿元、同口径增长7.9%。

面临经济下行的压力,我市始终把经济建设作为兴市之要,积极适应经济发展新常态,千方百计稳增长促发展。新的一年,如何谋划经济增长?《报告》中指出,综合宏观经济形势和我市发展实际,2016年主要预期目标是:地区生产总值增长8%、力争8.5%,规模以上工业增加值增长7.8%、力争8.2%,全社会固定资产投资增长10%、力争12%,社会消费品零售总额增长11.5%、力争12%,地方一般公共预算收入增长8%、力争8.5%,单位地区生产总值能耗下降完成省下目标,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%,力争9.5%、10.5%。

坚持以项目为纲,聚力推进250个市级重大项目建设,完成投资350亿元。深入对接国家、省政策导向和重大“工程包”,围绕我市发展重点和薄弱环节,积极推动实施一批城区公共停车场、棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市建设等基础设施和民生项目。全年工业投资完成160亿元以上。全社会固定资产投资完成700亿元以上。

此外,还将积极引导消费需求。加快培育健康养老、文化教育、家政服务等消费新热点,鼓励发展网购网销等新消费模式。促进实体经济稳健发展,提高“自贡造”产品市场份额。

到2020年,地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,经济年均增长8%,人均地区生产总值保持全省前列。

关键词:转型升级

坚持“双轮驱动”,大力发展五大高端成长型产业

过去的五年,我市积极推进工业结构调整,节能环保装备制造、航空与燃机等高端成长型产业不断孕育突破,高新技术产业增加值比重不断增加,“一带一核多园”格局构建形成。

《报告》明确,今年,将坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“双轮驱动”,大力发展五大高端成长型产业,力争捷克轻型飞机制造项目年内组装试飞。

同时,加快培育现代金融、科技服务、健康养老等六大新兴先导型服务业和彩灯文化、休闲旅游、通用航空三大地方特色服务业,力争开工建设川南国际食品博览城,支持本土电商平台企业发展。

在园区发展方面,将优化工业园区布局,制订出台《工业空间布局拓展规划》,加快构建“一带一核多园多点”工业园区体系,形成每个区县都有1个工业园区发展格局。

关键词:城乡建设

启动实施G348自贡段拓宽改造,全面推进棚户区改造

基础先行,抓住关键,突破瓶颈,让我市城乡建设取得重大进展。

自隆、内威荣高速公路建成通车,5条高速公路连接线有序推进,内自泸城际铁路开工……高速公路总里程比“十一五”末增加3.3倍。市域半小时、川南一小时、成渝两小时的通达目标全面实现。

“一大三中”(一大指小井沟水库;三中指狸狐洞、楼房湾、大坡上三个中型水库)4座水库建设相继实施,水资源匮乏的状况将得到根本性改变。中心城区建成“双百”城市,荣县、富顺县城聚居人口均超过20万,城镇化率提高到47.6%;建成国家园林城市、省级环境优美示范市,四区两县全部创建为省级环境优美示范县,建成一批特色小城镇和幸福美丽新村。

今年,我市还将加快内自泸城际铁路、5条城区高速公路连接线等项目建设,完成北环路拓宽改造,开工自泸大件公路、乐自高速贡井连接线和G247改线工程,启动实施G348自贡段拓宽改造,做好蓉昆高铁成自段开工准备。

市民关注的棚户区改造也将得到全面推进,今年,将完成东兴寺片区“两桥”改造主体工程和西山路片区“两路”建设,加快大安旧城房屋征收拆迁,开工“三横两纵”道路建设,启动光凤片区光凤路、东光路建设,有序推进贡井老街河街等在建棚改项目,启动釜溪东路、骑坳井、吉成井和建设路等棚改项目。

未来五年,还将加快构建“一主两副多基点”(一主指自贡主城区;两副指荣县城区和富顺城区;多基点指沿G348产城融合发展带布局的多个产城互动发展单元),高起点建设以G348自贡段为主轴的产城融合发展带。

关键词:创新改革

推动16项重大科技成果转化,推进大众创业万众创新

创新驱动发展,对城市而言,将增强持续稳定增长动力活力。未来五年,我市更是把创新摆在实现老工业城市全面振兴的核心位置。

《报告》指出,将推动科技创新和成果转化。具体看来,新创省级企业创新平台2个,培育市级企业研发机构5个。依托浙江大学自贡创新中心、四川理工学院等平台,促进政产学研协同创新,重点突破燃煤烟气污染物治理等关键技术。推动芳纶Ⅲ长丝等16项重大科技成果转化。

充分发挥人才作用,推进大众创业万众创新。健全鼓励“双创”的政策措施,大力推进返乡创业,发挥自贡高新区国家级科技企业孵化器作用。加强创业主体培育,激励科技人员、大学生等重点群体自主创业。

在深化各项改革方面,将加强重点领域改革,推动农业农村改革,深化国企、投融资、财税体制、商事制度、社会领域等改革。

关键词:开放合作

引进到位市外项目资金530亿元以上,实施自主品牌出口增长计划

开放合作迎来共赢新局面,过去五年,我市加强区域合作、坚持“走出去”、“引进来”,成功引进捷克轻型飞机制造等项目,70多户企业与“一带一路”沿线42个国家开展了经贸合作,华西能源新签订国际订单超过12亿美元。

站在新的起点,如何扩大开放合作,持续增强发展活力?《报告》指出,将加强引资引智,加强与捷克和中航工业集团、美国通用等的合作,力争新引进1-2户航空与燃机及零部件企业落户。创新招商方式,全年引进到位市外项目资金530亿元以上。

此外,实施自主品牌出口增长计划,引导优势企业抓住“一带一路”战略机遇,加快“走出去”步伐,重点支持东方锅炉、华西能源、硬合公司等装备制造企业拓展中亚、南亚、东南亚等国际市场,争取更多境外订单。

关键词:生态环境

新增城市绿地50万平方米,建成区绿化覆盖率达40.5%

空气、水环境,与老百姓生活息息相关。“十二五”以来,我市生态环境建设不断加强,让自贡的“天更蓝,水更清,山更绿”。

今年,我市将强化源头保护。加大环境执法力度,从严查处各类环境违法行为。《报告》还明确提出,持续实施城市绿地行动,推进釜溪河复合绿道城区连接段、仙市至沿滩城区绿道建设,加快狮子山公园二期等城市公园建设,实施西山路、北环路等城区道路绿化,新增城市绿地50万平方米,建成区绿化覆盖率达40.5%。继续实施“天保”工程和退耕还林,森林覆盖率提高1个百分点。

在加强污染防治方面,健全重点污染源清单管理,落实排污许可制度。深入开展建筑工地及道路扬尘治理、露天禁烧等专项行动,强化机动车尾气排放检测,努力改善城区环境空气质量;建立水污染防治联席会议制度,促进水环境质量稳定改善。加强小井沟、双溪水库和乡镇饮用水源地保护。完善生活垃圾收运处置体系,推进节能减排,开工建设航空产业园污水处理厂和舒坪污水处理厂,建成长山、代寺、赵化生活污水处理厂。

未来五年,坚持把绿色发展理念融入经济社会发展各个方面,加快建设“灵秀山水、精致盐都”,着力构建绿色发展新格局。

关键词:民生改善

实施精准扶贫、脱贫,重点办好10件民生实事

对民生项目的投入,一直以来在我市一般公共预算支出中占较大比重。

去年,民生累计投入117.8亿元,占地方一般公共预算支出的68%。“十二五”时期,民生累计投入459亿元,是“十一五”期的2.2倍,城乡居民收入年均分别增长12%和13.6%。养老、医疗保险制度实现全覆盖。

今年,对民生的投入还在继续加大。《报告》明确,将深入开展脱贫攻坚,提高精准扶贫、精准脱贫实效,确保完成19个贫困村、1.88万贫困人口脱贫任务。

同时,大力实施民生工程,新增城镇就业3.2万人以上。实现城乡居民医疗保险制度并轨运行,全面实施城乡居民大病保险,完善社会救助和养老服务体系,实施棚户区改造23244套。

值得关注的是,重点办好10件民生实事:新建老城区公共停车位1500个;整治背街小巷20条;新建绿化健身小广场5个;新建城市公交专用车道1条;实施74个老旧小区电力设施改造、农网升级改造工程新改建高低压线路4300公里;新建和改建城乡农贸市场7个;新建和改扩建60所义务段学校食堂;帮助1500人实现返乡创业;举办文化惠民演出1000场次、群众文化展演150场;开展义诊活动100场次。

关键词:公共服务

推进义务教育均衡发展,实施严格食品药品监管

在公共服务方面,《报告》提出,要协调发展社会事业,推进义务教育均衡发展,发展医疗卫生事业,推进卧龙湖康疗中心等项目。深入开展全国文明城市创建,健全现代公共文化服务体系,建成市文化艺术中心一期工程,力争开工建设中国盐业博物馆。

同时,不断创新社会治理。健全基层治理体系,建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制。加强基层应急能力建设,开工建设军警综合训练基地,提高应急处置能力。强化安全隐患排查和治理,深入开展煤矿、危化品、道路交通等重点领域专项整治,有效防范重特大事故。

实施严格的食品药品监管,严厉惩处制假售假行为,切实保障食品药品安全。

关键词:作风建设

建设人民满意政府,营造风清气正的良好环境

今年的《报告》中,把作风建设放在了一个更加突出的位置。

将着力推进作风转变,建设人民满意政府。完善政府信息公开方式,全面推进财政预决算、公共资源配置、政务服务等领域信息公开。积极推行综合行政执法,强化执法监督,促进规范公正文明执法。

加强干部知识学习,大兴实干进取之风,努力把工作部署落实到基层,把问题解决在一线。坚决反对和查处庸懒散浮拖和不作为、乱作为行为,切实增强政府执行力。

同时,深入开展“走基层”活动,及时了解群众诉求,认真听取意见建议,不断改进政府工作,切实办好民生实事。

加强干部廉政教育,增强廉洁自律意识。促进行政权力规范公开公平行使。全面完成公务用车改革。持续推进正风肃纪,坚决查处部门和行业不正之风,营造风清气正的良好环境。

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